STANOVISKO ALIANCE NÁHRADNÍCH RODIN ČR (23. 6. 2026)

Téma: Zachování možnosti volby podpory mladých dospělých po dosažení zletilosti

I. Shrnutí problematiky Aliance náhradních rodin ČR nesouhlasí se zánikem možnosti volby mezi pokračováním v pěstounské péči a pobíráním opakujícího se zaopatřovacího příspěvku po 31. prosinci 2027. Navrhujeme zachovat stávající systém, který umožňuje mladému dospělému rozhodnout, zda zůstane součástí pěstounské rodiny a bude nadále pobírat příspěvek na úhradu potřeb dítěte, nebo přejde do režimu opakujícího se zaopatřovacího příspěvku. Domníváme se, že neexistují dostatečné odborné podklady ani relevantní data pro zrušení jedné z těchto možností. Současně upozorňujeme, že stát v současné době nesleduje klíčové ukazatele, které by umožnily objektivně vyhodnotit dopady jednotlivých forem podpory na vzdělání, zaměstnanost, bydlení a sociální začlenění mladých dospělých po odchodu z náhradní péče.

II. Současný právní stav Od 1. ledna 2022 byl zaveden institut zaopatřovacího příspěvku pro mladé dospělé odcházející z náhradní rodinné péče a ústavní výchovy. Současně byla zachována možnost pokračování v pobírání příspěvku na úhradu potřeb dítěte po dosažení zletilosti, pokud mladý dospělý nadále žije v pěstounské rodině a splňuje podmínky nezaopatřenosti. Mladý dospělý má dnes možnost volby mezi a) pokračováním v pěstounské péči, nebo b) pobíráním opakujícího se zaopatřovacího příspěvku. Podle přechodných ustanovení zákona č. 363/2021 Sb. je tato možnost zachována pouze do 31. prosince 2027. Od 1. ledna 2028 má být možná pouze forma zaopatřovacího příspěvku.

III. Rodinné prostředí jako faktor úspěšného osamostatnění Většina mladých lidí v České republice po dosažení zletilosti nadále žije ve své rodině. Dokončují střední nebo vysokou školu, připravují se na budoucí povolání a postupně získávají samostatnost za podpory rodičů. Stejnou možnost by měli mít i mladí lidé vyrůstající v náhradní rodinné péči. Pěstounská rodina představuje pro řadu z nich jedinou dlouhodobou stabilní rodinu, kterou během života získali. Podpora samostatnosti nesmí být zaměňována za předčasné osamostatnění. Rodinné prostředí je pro většinu mladých lidí důležitým předpokladem úspěšného dokončení vzdělání, získání pracovních návyků a postupného převzetí odpovědnosti za vlastní život.

IV. Chybějící data Aliance náhradních rodin ČR požádala Ministerstvo práce a sociálních věcí o informace týkající se příjemců zaopatřovacího příspěvku. Z poskytnutých odpovědí vyplynulo, že stát nesleduje zejména dosažené vzdělání příjemců, úspěšnost dokončení studia, následné pracovní uplatnění, stabilitu bydlení, dlouhodobé sociální výsledky ani rozdíly mezi mladými dospělými z pěstounské péče a ústavní péče. Neexistují proto data, která by umožňovala objektivně vyhodnotit, zda zrušení možnosti pokračování v pěstounské péči povede ke zlepšení výsledků mladých dospělých. Navrhovaná změna tak není podložena průkaznými empirickými daty.

V. Rizika navrhované úpravy Zrušení možnosti setrvání v pěstounské rodině může vést zejména k oslabení rodinného zázemí během studia, předčasnému osamostatnění mladých lidí, zvýšení rizika nedokončení vzdělání, vyšší závislosti na dalších sociálních dávkách a ztrátě dlouhodobých vztahových vazeb. Přestože stát tato rizika dosud systematicky nesleduje, současně neexistují data, která by prokazovala, že jejich vznik nehrozí nebo že navrhovaná změna povede k lepším výsledkům mladých dospělých. VI. Návrh legislativního řešení Aliance náhradních rodin ČR navrhuje zachovat možnost volby i po 31. prosinci 2027. Návrh novelizačního bodu: V přechodných ustanoveních zákona č. 363/2021 Sb., kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, se zrušují ustanovení stanovující zánik možnosti zachování nároku na příspěvek na úhradu potřeb dítěte po dosažení zletilosti ke dni 31. prosince 2027. Dosavadní možnost volby mezi příspěvkem na úhradu potřeb dítěte a opakujícím se zaopatřovacím příspěvkem zůstává zachována i po tomto datu.

VII. Odůvodnění návrhu Navrhovaná změna nezakládá nový nárok ani nový druh dávky. Pouze zachovává možnost volby, kterou zákonodárce zavedl při přijetí systému zaopatřovacích příspěvků. Návrh nezvyšuje administrativní zátěž systému, neomezuje využívání zaopatřovacího příspěvku, respektuje individuální potřeby mladých dospělých, ponechává rozhodnutí na samotném mladém člověku a podporuje zachování rodinného zázemí v období přechodu do samostatného života. Zachování možnosti volby nepředstavuje vytvoření nové dávky ani nové skupiny oprávněných osob. Návrh pouze zachovává stávající právní stav a nevyžaduje vytváření nových administrativních mechanismů. Do doby, než budou k dispozici relevantní data o výsledcích jednotlivých forem podpory, považujeme zachování možnosti volby za nejbezpečnější a nejodpovědnější řešení.

VIII. Návrhy Aliance náhradních rodin ČR Zachovat možnost volby mezi pokračováním v pěstounské péči a opakujícím se zaopatřovacím příspěvkem i po 31. prosinci 2027. Zavést pravidelné sledování výsledků mladých dospělých po odchodu z náhradní péče. Vyhodnocovat samostatně výsledky mladých dospělých z pěstounské péče a z ústavní péče. Před přijetím zásadních změn zveřejnit dopadovou studii zaměřenou na vzdělávání, zaměstnanost, bydlení a sociální začlenění mladých dospělých.

IX. Závěr Aliance náhradních rodin ČR podporuje rozvoj samostatnosti mladých dospělých. Současně však odmítá, aby byla samostatnost zaměňována za povinnost opustit rodinné prostředí. Dokud stát nepředloží přesvědčivé důkazy o tom, že zrušení možnosti pokračování v pěstounské péči vede k lepším výsledkům mladých lidí, považujeme zachování možnosti volby za řešení odpovídající jejich nejlepšímu zájmu. Mladý dospělý by měl mít právo rozhodnout, zda je připraven vstoupit do samostatného života, nebo zda po omezenou dobu potřebuje nadále využívat podporu rodiny, ve které vyrůstal. Stát by neměl toto rozhodnutí nahrazovat plošným omezením možnosti volby bez odpovídajícího odborného zdůvodnění.

Za Alianci náhradních rodin ČR: Leopold Vahala předseda spolku.